1. Identification et force juridique de l'Ordonnance
| Caractéristique | Détail |
|---|---|
| Intitulé complet | Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 fixant les incitations à l'investissement en République du Cameroun |
| Date de signature | 18 juillet 2025 |
| Signataire | Président de la République du Cameroun |
| Mode de publication | Procédure d'urgence — Article 52 de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 |
| Ratification | Loi n°2025/015 du 17 décembre 2025 promulguée par le Président de la République du Cameroun |
| Textes abrogés | Loi n°2013/004 du 18 avril 2013 + Loi n°2008/009 du 16 juillet 2008 + toutes dispositions antérieures contraires — Article 51 |
| Structure | 7 titres — 52 articles |
| Texte d'application direct | Décision N°0246/D/DGAPI du 27 novembre 2025 fixant la composition du dossier de demande d'agrément |
L'Article 52 de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 fixant les incitations à l'investissement en République du Cameroun dispose : « La présente ordonnance sera enregistrée, publiée suivant la procédure d'urgence, puis insérée au Journal Officiel en français et en anglais. »
2. Structure de l'Ordonnance — 7 titres, 52 articles
| Titre | Objet | Articles |
|---|---|---|
| Titre I | Dispositions générales — champ d'application, secteurs éligibles, secteurs exclus, définitions | 1 à 5 |
| Titre II | Critères d'éligibilité — critères communs et spécifiques aux extensions | 6 à 9 |
| Titre III | Incitations fiscales et douanières — régime commun, ZDP, ZES, PPP | 10 à 19 |
| Titre IV | Facilités administratives — Guichet Unique, Convention d'Investisseur | 20 à 32 |
| Titre V | Phases d'investissement — installation, exploitation, attestations, cessions | 33 à 35 |
| Titre VI | Suivi, contrôle, contentieux et sanctions | 36 à 44 |
| Titre VII | Dispositions diverses, transitoires et finales | 45 à 52 |
3. Titre I — Dispositions générales (Articles 1 à 5)
Article 1 — Objet : L'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 fixant les incitations à l'investissement en République du Cameroun fixe les incitations accordées aux investisseurs en vue de favoriser, promouvoir et attirer les investissements productifs pour une croissance économique forte, durable et partagée.
Article 2 — Champ d'application :
| Type de projet | Définition |
|---|---|
| Projet nouveau | Entreprise de moins d'un an OU entreprise existante dans un secteur distinct de son activité initiale |
| Projet d'extension | Augmentation de production d'au moins 20 % par rapport à la production antérieure |
| Entreprises publiques | Expressément incluses si elles opèrent dans des secteurs concurrentiels |
Article 3 — Secteurs éligibles et exclus :
| Secteurs éligibles — Article 3, alinéa 1 | Secteurs exclus — Article 3, alinéa 2 |
|---|---|
| ✅ Agriculture, Élevage et Pêche | ❌ Secteur pétrolier amont |
| ✅ Industrie lourde, automobile et manufacturière | ❌ Secteur minier |
| ✅ Eau et Énergie | ❌ Secteur gazier |
| ✅ Éducation et Santé | ❌ Commerce et distribution pure |
| ✅ Transport aérien, ferroviaire et maritime | |
| ✅ Tourisme et Loisirs | |
| ✅ Infrastructures de grande distribution | |
| ✅ Stockage et Données numériques |
Article 4 — Obligation générale : Tout investisseur bénéficiaire doit se conformer à l'ensemble des dispositions législatives et réglementaires qui lui sont applicables.
Article 5 — Définitions officielles :
| Terme | Définition de l'Article 5 |
|---|---|
| Phase d'installation | « Période n'excédant pas cinq (5) ans, consacrée à la construction et à l'aménagement des infrastructures et des équipements nécessaires à la mise en place du projet » |
| Phase d'exploitation | « Période de réalisation effective d'activités de production, débutant dès la fin de la phase d'installation ou avant la fin de celle-ci, dès la commercialisation ou la vente de produits » |
| Projet nouveau | « Projet initié par une entreprise nouvellement créée, âgée de moins d'un (01) an à la date de l'introduction de la demande, ou tout projet réalisé par une entreprise existante dans un secteur distinct de celui de son activité initiale » |
| Zone de Développement Prioritaire | « Territoire géographiquement délimité, destiné à bénéficier d'un soutien spécifique et prioritaire des pouvoirs publics en vue de son développement économique et social » |
| Zone économique | « Espace constitué d'une ou de plusieurs aires géographiques viabilisées, aménagées et dotées d'infrastructures, en vue de permettre aux entités qui y sont installées de produire des biens et des services dans les conditions optimales » |
| Investisseur | « Personne physique ou morale camerounaise ou étrangère, résidente ou non résidente, qui acquiert un actif au titre de l'exercice de ses activités en prévision d'un rendement » |
4. Titre II — Critères d'éligibilité (Articles 6 à 9)
Article 6 — Critères communs :
| Critère commun | Détail |
|---|---|
| Activité autorisée | Exercer une activité dans un secteur éligible de l'Article 3 |
| Programme de compétences locales | Plan de recrutement prioritaire des travailleurs camerounais et recours aux sous-traitants locaux |
| Justificatif de financement | Attestation bancaire, contrat de prêt enregistré, lettre d'intention ou preuve de levée de fonds |
Article 7 — Critères spécifiques (minimum 2 sur 5) :
| N° | Critère — Article 7 de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 | Seuil |
|---|---|---|
| 1 | Emplois directs créés pour les Camerounais pendant les phases d'installation et d'exploitation | Minimum 1 emploi par tranche de 50 000 000 F CFA investis |
| 2 | Utilisation de ressources naturelles nationales (secteur industriel uniquement) | Au moins 50 % de la valeur des intrants — hors main-d'œuvre, eau, énergie et télécommunications |
| 3 | Commercialisation de produits d'origine camerounaise (secteur de la grande distribution uniquement) | Au moins 40 % des produits commercialisés d'origine camerounaise |
| 4 | Augmentation de la valeur ajoutée | Au moins 30 % |
| 5 | Exportations et/ou expéditions de produits finis manufacturés localement | Au moins 25 % du chiffre d'affaires hors taxes |
Article 8 — Critères projets d'extension :
| Critère | Seuil |
|---|---|
| Augmentation de production | Au moins 20 % par rapport à la production antérieure à la signature de la Convention |
| Condition supplémentaire (1 parmi 3) | Emplois directs au ratio Article 7 OU ressources naturelles locales ≥ 50 % OU hausse des effectifs de 20 % |
| Durée des avantages | Maximum 5 ans |
Article 9 — Biens exclus des facilités douanières :
| Biens exclus des facilités douanières |
|---|
| ❌ Importations de matières premières |
| ❌ Intrants industriels |
| ❌ Véhicules |
| ❌ Biens ayant des similaires fabriqués localement — sauf carence de la production nationale régulièrement attestée par l'administration technique compétente |
5. Titre III — Incitations fiscales et douanières (Articles 10 à 19)
Article 10 — Régime commun phase d'installation (maximum 5 ans) :
| Avantage Article 10 | Sans Convention | Avec Convention |
|---|---|---|
| Droits de douane sur équipements importés | 20 à 30 % de la valeur | 0 F CFA — Franchise totale |
| TVA sur équipements importés | 19,25 % | Exonération totale |
| TVA sur services étrangers liés au projet | 19,25 % | Exonération totale |
| TVA sur intérêts des prêts liés au programme | 19,25 % | Exonération totale |
| Droits d'enregistrement sur baux professionnels | Applicables | Exonération |
| Droits de mutation sur terrains et immeubles | Applicables | Exonération |
| Droits d'enregistrement sur contrats de fourniture et construction | Applicables | Exonération |
| Droit de sortie à l'exportation des produits finis | Applicable | Exonération |
| Patente | Due dès le 1er jour | Exonérée pendant l'installation |
| Taxe foncière sur le site dédié au projet | Due | Exonérée |
Article 11 — Régime commun phase d'exploitation — taux de crédit d'impôt :
| Catégorie | Montant F CFA | Équivalent USD | Équivalent EUR | Zone Normale | ZDP |
|---|---|---|---|---|---|
| A | < 1 000 000 000 | < 1 667 000 USD | < 1 524 000 EUR | 25 % | 30 % |
| B | 1 Md à moins de 5 Mds | 1,67 M à 8,33 M USD | 1,52 M à 7,62 M EUR | 50 % | 55 % |
| C | > 5 000 000 000 | > 8 333 000 USD | > 7 622 000 EUR | 75 % | 80 % |
Avantages supplémentaires Article 11 :
| Avantage | Détail |
|---|---|
| Taux réduit douanier | 5 % sur équipements, matériels et pièces de rechange |
| Amortissement accéléré | À taux double du taux normal |
| Report des déficits | Sur 5 exercices consécutifs |
| Durée d'exploitation | 5 ans en Zone Normale / 7 ans en Zone de Développement Prioritaire et en Zone Économique Spéciale |
Article 12 — Spécificités Zone de Développement Prioritaire :
| Avantage supplémentaire ZDP | Détail |
|---|---|
| Régime du Perfectionnement Actif | Dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur |
| Admission Temporaire Spéciale | À l'importation des matériels et équipements destinés à être réexportés |
| Abattement 50 % droits de douane | Sur matières premières non disponibles localement en phase d'exploitation |
| Exonération TVA | Sur baux professionnels en phase d'exploitation |
| Exonération contribution patronale | Sur les salaires en phase d'exploitation |
| Exonération redevance domaniale | Sur le site du projet |
Article 13 — Projets d'extension :
| Avantage | Taux |
|---|---|
| Droits de douane sur équipements | 5 % (au lieu de 0 % pour les projets nouveaux) |
| Enlèvement direct | Oui |
| Exonération droit de sortie | À l'exportation des produits finis |
Articles 14 et 15 — Zones Économiques Spéciales : Les entreprises établies en ZES bénéficient des Articles 10 et 11, auxquels s'ajoutent : phase d'exploitation étendue à 7 ans, régime du Perfectionnement Actif, Admission Temporaire Spéciale, dispense du Rapport sur la Valeur et le Classement Tarifaire (RVC).
Articles 16 à 19 — Partenariat Public-Privé (PPP) : Régime spécifique défini par la Loi n°2023/008 du 25 juillet 2023 fixant le régime général des contrats de partenariat public-privé. Avantages distincts à chaque phase : conception-réalisation (Articles 17 et 18) et exploitation (Article 19).
6. Titre IV — Facilités administratives et Convention (Articles 20 à 32)
| Article | Disposition |
|---|---|
| Art. 20 | Guichet Unique centralise toutes les autorisations liées aux activités de l'investisseur agréé — licences, visas, documents d'importation |
| Art. 29 | Création du Guichet Unique au sein de l'API — placé sous l'autorité directe du Directeur Général — composition : DGI + DGD + structures techniques sectorielles |
| Art. 30 | Obligation de Convention — dépôt au Guichet Unique — récépissé immédiat — 10 jours ouvrables d'instruction — avis obligatoire DGI et Douanes désignés par le Ministre des Finances |
| Art. 31 | 10 clauses obligatoires de la Convention — non renouvelable au titre d'un même projet |
| Art. 32 | Rapport annuel obligatoire de l'investisseur agréé à l'API dans les 3 mois du début de chaque exercice fiscal |
7. Titre V — Phases, attestations et cessions (Articles 33 à 35)
| Article | Disposition |
|---|---|
| Art. 33 | Attestation de réalisation des investissements — délivrée par l'API après visite conjointe avec la DGI et les Douanes lorsque la phase d'installation s'achève avant les 5 ans contractuels |
| Art. 34 | Autorisation provisoire d'exploitation — délivrée par l'API pour la fraction des investissements réalisés avant la fin de la phase d'installation — le régime d'exploitation s'applique à cette fraction tandis que le régime d'installation continue sur les investissements restants |
| Art. 35 | Cession des équipements exonérés — les droits de douane non liquidés doivent être préalablement acquittés avant toute cession en l'état — toute cession sans cette régularisation constitue une fraude douanière |
⚡ La règle stratégique que 9 investisseurs sur 10 ignorent — Article 34, alinéa 2 : dès que 40 % de la phase d’installation est achevée, l’investisseur peut solliciter l’autorisation provisoire d’exploitation et cumuler SIMULTANÉMENT deux régimes : les avantages de la phase d’installation continuent de s’appliquer sur la fraction restante des investissements, tandis que les avantages de la phase d’exploitation — dont le crédit d’impôt de l’Article 11 — s’appliquent immédiatement sur la fraction achevée. Ce n’est jamais un basculement exclusif d’une phase à l’autre : c’est un cumul.
Impact chiffré type : pour un projet de Catégorie B de 2 000 000 000 F CFA (environ 3 333 333 USD / 3 048 780 EUR), l’activation de l’Article 34 alinéa 2 représente un gain de trésorerie de l’ordre de 399 000 000 F CFA (environ 665 000 USD / 608 232 EUR) sur 2 ans — le crédit d’impôt devient imputable des années plus tôt, sans attendre la fin des 5 ans d’installation.
8. Titre VI — Contrôle, contentieux et sanctions (Articles 36 à 44)
L'Article 37 de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 fixant les incitations à l'investissement en République du Cameroun dispose que l'API, de concert avec les administrations fiscale, douanière et les structures techniques compétentes, peut effectuer des contrôles d'évaluation portant sur : la conformité des investissements au programme annoncé, les engagements souscrits, les pièces justificatives des importations, l'effectivité des financements et les emplois créés.
L'Article 39 crée le Comité d'audit et de recours — instance indépendante au sein de l'API — saisine obligatoire avant tout recours judiciaire — règlement amiable dans un délai de 30 jours.
Articles 41 à 44 — Le régime complet des sanctions :
| Manquement | Sanction | Montant / Délai | Base légale |
|---|---|---|---|
| Non-atteinte des objectifs d’éligibilité — investissement inférieur à 1 milliard F CFA (Catégorie A) | Amende | 10 000 000 F CFA (environ 16 667 USD / 15 244 EUR) | Art. 41 |
| Non-atteinte des objectifs d’éligibilité — investissement compris entre 1 milliard et moins de 5 milliards F CFA (Catégorie B) | Amende | 15 000 000 F CFA (environ 25 000 USD / 22 866 EUR) | Art. 41 |
| Non-atteinte des objectifs d’éligibilité — investissement supérieur à 5 milliards F CFA (Catégorie C) | Amende | 25 000 000 F CFA (environ 41 667 USD / 38 110 EUR) | Art. 41 |
| Manquements graves aux critères d’éligibilité | Retrait de l’agrément | — | Art. 41, al. 1 |
| Présomption de fraude ou usage non conforme des avantages fiscaux ou douaniers (constatés par procès-verbal) | Procédure contradictoire : 4 issues possibles — abandon de la procédure, amende graduée selon la gravité, suspension des incitations (maximum 6 mois) ou retrait d’office | 10 jours de réponse pour l’investisseur + 10 jours de notification pour l’administration | Art. 41, al. 2 |
| Mise en demeure préalable obligatoire avant toute sanction — notifiée par voie administrative ou par acte d’huissier de justice | Délai de régularisation | 15 jours | Art. 42 |
| Refus ou obstruction au contrôle des installations par les agents de l’administration dûment agréés | Pénalités | — | Art. 43 |
Protection essentielle de l’investisseur : aucune sanction de l’Article 41 ne peut tomber sans une mise en demeure préalable restée infructueuse pendant 15 jours (Article 42) — l’investisseur de bonne foi dispose donc toujours d’une fenêtre de régularisation. Exception : les titulaires de contrats de partenariat public-privé relèvent exclusivement de la Loi n°2023/008 du 25 juillet 2023 (Article 44).
9. Titre VII — Dispositions finales (Articles 45 à 52)
| Article | Disposition |
|---|---|
| Art. 45 | Stabilité juridique : L'État garantit la stabilité des incitations pour toute la durée de validité de la Convention — zéro rétroactivité, zéro modification possible des avantages accordés |
| Art. 46 | Traitement le plus favorable : Tout investisseur agréé a droit aux mêmes incitations accordées à tout concurrent du même secteur dans des conditions identiques |
| Art. 47 | Transition : Les investisseurs sous ancien régime conservent leurs avantages jusqu'à expiration de leur Convention — basculement possible sans cumul après audit préalable |
| Art. 48 | Redevance annuelle : 0,1 % des investissements — plafond 5 000 000 F CFA (environ 8 333 USD / 7 622 EUR) — plancher 100 000 F CFA (environ 167 USD / 152 EUR) |
| Art. 49 | Anti-blanchiment : Respect obligatoire de la réglementation en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme |
| Art. 50 | Fonctionnement transitoire : En attente de mise en place du Guichet Unique et du Comité d'audit, les instances en vigueur restent compétentes |
| Art. 51 | Abrogation : Loi n°2013/004, Loi n°2008/009 et toutes dispositions antérieures contraires abrogées |
| Art. 52 | Publication : Procédure d'urgence — Journal Officiel en français et en anglais |
10. La ratification par la Loi n°2025/015 du 17 décembre 2025
| Caractéristique | Détail |
|---|---|
| Texte de ratification | Loi n°2025/015 du 17 décembre 2025 |
| Objet | Ratification de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 fixant les incitations à l'investissement en République du Cameroun |
| Effet juridique | Confère à l'Ordonnance force de loi permanente |
| Promulgation | Par le Président de la République du Cameroun |
11. Cas pratique — Parc solaire Catégorie B — Zone Normale
| Projet | Parc solaire photovoltaïque |
| Investissement total | 1 800 000 000 F CFA (environ 3 000 000 USD / 2 744 000 EUR) |
| Secteur | Eau et Énergie — Article 3, alinéa 1 de l'Ordonnance n°2025/002 du 18 juillet 2025 |
| Zone | Région de l'Ouest — Zone Normale |
| Catégorie | B (de 1 milliard à moins de 5 milliards F CFA) |
| Critères satisfaits | Emplois directs : 36 emplois = 1 emploi / 50 000 000 F CFA (critère 1 — Article 7) |
| Avantage | Sans Convention | Avec Convention | Économie |
|---|---|---|---|
| Panneaux, onduleurs, câbles importés 1 000 000 000 F CFA — droits douane 25 % |
250 000 000 F CFA | 0 F CFA Art. 10 |
250 000 000 F CFA (environ 417 000 USD / 381 000 EUR) |
| TVA sur équipements importés — 19,25 % | 192 500 000 F CFA | 0 F CFA Art. 10 |
192 500 000 F CFA (environ 320 833 USD / 293 000 EUR) |
| Crédit d'impôt Cat. B Zone Normale 50 % 50 % × 1 800 000 000 F CFA |
Néant | 900 000 000 F CFA Art. 11 |
900 000 000 F CFA (environ 1 500 000 USD / 1 372 000 EUR) |
| TOTAL ÉCONOMIES | 1 342 500 000 F CFA (environ 2 237 000 USD / 2 046 000 EUR) |
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12. Cas pratique n°2 — Même projet, deux zones : Zone Normale contre Zone de Développement Prioritaire
Une unité agro-industrielle de transformation de céréales de 2 000 000 000 F CFA (environ 3 333 333 USD / 3 048 780 EUR) — Catégorie B, secteur Agriculture, Élevage et Pêche (Article 3, alinéa 1) — hésite entre la région de l’Ouest (Zone Normale) et la région de l’Extrême-Nord, classée Zone de Développement Prioritaire par le Décret N°2019/3179/PM du 02 septembre 2019. Voici ce que change la localisation, à projet strictement identique :
| Avantage | Zone Normale (Ouest) | ZDP (Extrême-Nord) | Base légale |
|---|---|---|---|
| Crédit d’impôt Catégorie B | 50 % = 1 000 000 000 F CFA (environ 1 666 667 USD / 1 524 390 EUR) | 55 % = 1 100 000 000 F CFA (environ 1 833 333 USD / 1 676 829 EUR) | Art. 11 |
| Durée de la phase d’exploitation | 5 ans | 7 ans — deux exercices supplémentaires pour imputer le crédit d’impôt | Art. 11 et 12 |
| Droits de douane sur matières premières non disponibles localement (exploitation) | Taux réduit de droit commun | Abattement de 50 % — sur 300 000 000 F CFA/an d’importations taxées à 20 %, l’économie supplémentaire atteint 30 000 000 F CFA/an (environ 50 000 USD / 45 732 EUR) | Art. 12 |
| Contribution patronale sur les salaires (exploitation) | Due | Exonérée | Art. 12 |
| TVA sur baux professionnels (exploitation) | Due | Exonérée | Art. 12 |
| Redevance domaniale sur le site | Due | Exonérée | Art. 12 |
Lecture stratégique : à investissement égal, la localisation en Zone de Développement Prioritaire ajoute 100 000 000 F CFA (environ 166 667 USD / 152 439 EUR) de crédit d’impôt supplémentaire, deux années d’exploitation avantageuse en plus, et une cascade d’exonérations d’exploitation que la Zone Normale n’offre pas. Les trois ZDP officielles — Extrême-Nord, Nord-Ouest, Sud-Ouest — sont les seuls territoires où le taux de crédit d’impôt de chaque catégorie gagne 5 points. La localisation n’est pas un critère d’éligibilité de l’Article 7 : c’est un multiplicateur d’avantages.
13. Cas pratique n°3 — Projet nouveau contre projet d’extension : deux portes d’entrée, deux régimes
L’Ordonnance ne réserve pas ses avantages aux nouveaux venus : une entreprise existante qui augmente sa production d’au moins 20 % accède au régime des extensions (Articles 2, 8 et 13). Comparons une usine textile nouvellement créée et une usine existante qui s’étend, chacune important 500 000 000 F CFA (environ 833 333 USD / 762 195 EUR) d’équipements :
| Paramètre | Projet nouveau | Projet d’extension | Sans Convention |
|---|---|---|---|
| Définition | Entreprise de moins d’un an OU entreprise existante dans un secteur distinct (Art. 2 et 5) | Augmentation de production d’au moins 20 % + 1 condition parmi 3 : emplois au ratio de l’Article 7, ressources naturelles locales ≥ 50 %, ou hausse des effectifs de 20 % (Art. 8) | — |
| Droits de douane sur les 500 000 000 F CFA d’équipements importés | 0 F CFA — franchise totale (Art. 10) | 5 % = 25 000 000 F CFA (environ 41 667 USD / 38 110 EUR) (Art. 13) | 25 % = 125 000 000 F CFA (environ 208 333 USD / 190 549 EUR) |
| Enlèvement direct des marchandises | Oui | Oui (Art. 13) | Non |
| Exonération du droit de sortie à l’exportation | Oui | Oui (Art. 13) | Non |
| Durée maximale des avantages | Installation ≤ 5 ans + exploitation 5 ans (7 ans en ZDP-ZES) | 5 ans maximum (Art. 8) | — |
Lecture stratégique : même en régime d’extension — moins généreux que le régime des projets nouveaux — la Convention d’Investisseur fait passer la facture douanière de 125 000 000 à 25 000 000 F CFA : 100 000 000 F CFA d’économie (environ 166 667 USD / 152 439 EUR) sur ce seul poste. Une entreprise déjà installée en République du Cameroun qui projette de croître de 20 % ou plus laisse littéralement de l’argent sur la table en n’activant pas ce régime.
🇬🇧 English Version — Ordinance n°2025/002 of July 18, 2025 setting investment incentives in the Republic of Cameroon — Structure, provisions and key articles
Identification and legal force
| Characteristic | Detail |
|---|---|
| Full title | Ordinance n°2025/002 of July 18, 2025 setting investment incentives in the Republic of Cameroon |
| Date signed | July 18, 2025 |
| Signatory | President of the Republic of Cameroon |
| Ratification | Law n°2025/015 of December 17, 2025 promulgated by the President of the Republic of Cameroon |
| Abrogated texts | Law n°2013/004 of April 18, 2013 + Law n°2008/009 of July 16, 2008 + all prior contrary provisions — Article 51 |
| Structure | 7 titles — 52 articles |
| Direct implementing text | Decision N°0246/D/DGAPI of November 27, 2025 setting the composition of the application file |
Structure — 7 titles, 52 articles
| Title | Subject | Articles |
|---|---|---|
| Title I | General provisions — scope, eligible sectors, excluded sectors, definitions | 1 to 5 |
| Title II | Eligibility criteria — common and extension-specific criteria | 6 to 9 |
| Title III | Tax and customs incentives — common regime, PDZ, SEZ, PPP | 10 to 19 |
| Title IV | Administrative facilities — Single Window, Investment Convention | 20 to 32 |
| Title V | Investment phases — installation, exploitation, certificates, transfers | 33 to 35 |
| Title VI | Monitoring, control, dispute resolution and sanctions | 36 to 44 |
| Title VII | Miscellaneous, transitional and final provisions | 45 to 52 |
Eligible and excluded sectors — Article 3
| Eligible sectors — Article 3, para. 1 | Excluded sectors — Article 3, para. 2 |
|---|---|
| ✅ Agriculture, Livestock and Fishing | ❌ Upstream petroleum sector |
| ✅ Heavy Industry, Automotive and Manufacturing | ❌ Mining sector |
| ✅ Water and Energy | ❌ Gas sector |
| ✅ Education and Health | ❌ Pure trade and distribution |
| ✅ Air, Rail and Maritime Transport | |
| ✅ Tourism and Leisure | |
| ✅ Large Distribution Infrastructure | |
| ✅ Digital Storage and Data |
Eligibility criteria — Articles 6 and 7
| N° | Specific criterion (2 of 5 required) | Threshold |
|---|---|---|
| 1 | Direct jobs created for Cameroonians during the installation and exploitation phases | Minimum 1 job per CFA 50,000,000 invested |
| 2 | Use of national natural resources (industrial sector only) | At least 50% of input value — excluding labour, water, energy and telecommunications |
| 3 | Marketing of products of Cameroonian origin (large distribution sector only) | At least 40% of marketed products of Cameroonian origin |
| 4 | Increase in added value | At least 30% |
| 5 | Exports and/or shipments of locally manufactured finished products | At least 25% of turnover excluding taxes |
Important: the investment amount is not an Article 7 eligibility criterion — it only determines the category (A, B or C) and the tax credit rate under Article 11. Location in a Priority Development Zone is likewise not an Article 7 criterion: it enhances the benefits, it does not create eligibility.
Tax credit rates — Article 11
| Category | CFA amount | USD equivalent | EUR equivalent | Normal Zone | PDZ |
|---|---|---|---|---|---|
| A | < CFA 1,000,000,000 | < EUR 1,524,000 | < USD 1,667,000 | 25% | 30% |
| B | CFA 1B to less than 5B | EUR 1.52M to 7.62M | USD 1.67M to 8.33M | 50% | 55% |
| C | > CFA 5,000,000,000 | > EUR 7,622,000 | > USD 8,333,000 | 75% | 80% |
Sanctions — Articles 41 to 44
| Breach | Penalty | Amount | Legal basis |
|---|---|---|---|
| Non-achievement of eligibility objectives — investment below CFA 1 billion (Category A) | Fine | CFA 10,000,000 (approx. USD 16,667 / EUR 15,244) | Art. 41 |
| Non-achievement — investment between CFA 1 billion and less than CFA 5 billion (Category B) | Fine | CFA 15,000,000 (approx. USD 25,000 / EUR 22,866) | Art. 41 |
| Non-achievement — investment above CFA 5 billion (Category C) | Fine | CFA 25,000,000 (approx. USD 41,667 / EUR 38,110) | Art. 41 |
| Serious breaches of eligibility criteria | Withdrawal of approval | — | Art. 41, para. 1 |
| Presumption of fraud or non-compliant use of tax or customs benefits (recorded in official report) | Adversarial procedure: 4 possible outcomes — dismissal, graduated fine, suspension of incentives (max. 6 months) or automatic withdrawal | 10 days for the investor to respond + 10 days for the administration to notify its final position | Art. 41, para. 2 |
| Mandatory prior formal notice before any sanction — served administratively or by bailiff | Remediation deadline | 15 days | Art. 42 |
| Refusal or obstruction of facility inspections by duly authorized government agents | Penalties | — | Art. 43 |
Key investor protection: no Article 41 sanction may be applied without a prior formal notice left unheeded for 15 days (Article 42). Exception: holders of public-private partnership contracts fall exclusively under Law n°2023/008 of July 25, 2023 (Article 44).
Final provisions — Title VII
| Article | Provision |
|---|---|
| Art. 45 | Legal stability: The State guarantees the stability of the incentives for the entire duration of the Convention — zero retroactivity |
| Art. 46 | Most favored treatment: Any approved investor is entitled to the same incentives granted to any competitor in the same sector under identical conditions |
| Art. 47 | Transition: Investors under prior regime retain benefits until Convention expiry — switching possible without benefit stacking after prior audit |
| Art. 48 | Annual royalty: 0.1% of investments — ceiling CFA 5,000,000 (approx. USD 8,333 / EUR 7,622) — floor CFA 100,000 (approx. USD 167 / EUR 152) |
| Art. 49 | Anti-money laundering: Mandatory compliance with anti-money laundering and counter-terrorism financing regulations |
| Art. 51 | Abrogation: Law n°2013/004, Law n°2008/009 and all prior contrary provisions abrogated |
| Art. 52 | Publication: Emergency procedure — Official Journal in French and English |
Practical case — Solar park Category B — Normal Zone
| Benefit | Without Convention | With Convention | Savings |
|---|---|---|---|
| Imported panels, inverters, cables CFA 1,000,000,000 at 25% |
CFA 250,000,000 | CFA 0 Art. 10 |
CFA 250,000,000 (approx. USD 417,000 / EUR 381,000) |
| VAT on imported equipment — 19.25% | CFA 192,500,000 | CFA 0 Art. 10 |
CFA 192,500,000 (approx. USD 320,833 / EUR 293,000) |
| Tax credit Cat. B Normal Zone 50% 50% × CFA 1,800,000,000 |
None | CFA 900,000,000 Art. 11 |
CFA 900,000,000 (approx. USD 1,500,000 / EUR 1,372,000) |
| TOTAL SAVINGS | CFA 1,342,500,000 (approx. USD 2,237,000 / EUR 2,046,000) |
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